千年大计巨头争霸！新奥、昆仑相继中标雄安新区燃气特许经营项目

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2017年3月 ，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。

这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

作为目前国内千年一遇的新区项目，雄安新区从决定设立以来，一直都是各路资本竞相争夺的香饽饽，当然新区的管道燃气项目同样也是各大燃气集团觊觎的制高点。

不过，近日却看到雄安新区的管道燃气特许经营招标项目出现了二次招标，最后还是由中石油昆仑成功中标。

这新区的管道燃气究竟怎么玩？

雄安，千年大计

2018年4月21日，《雄安新区规划纲要》正式发布。

按照规划，雄安新区首位的定位，依然是“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展”。

北京功能太臃肿了，疏解北京部分功能，是雄安首先要做的事情。通过金融、文化、产业创新等功能的布局，辐射大半个河北、以及天津，成为京津冀城市群的第三极。

雄安的建设步骤，按照组团式发展，先选择容城、安新两县交界区域作为起步区，也是新区的主城区，起步区之内再选择启动区，一步步带动发展。

从规划定位来看，可谓非常之高。

规格：坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才；

定位：绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区；

期限：规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景；

面积：规划面积1770平方公里，在起步区适当区域规划建设启动区，面积20－30平方公里；

目标：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。

另外一个高标准建设的，就是雄安的创新经济和高新产业布局。

其中，规划提到：

启动区面积20－30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用。

在雄安新区刚刚设立之时，包括BATJ、三大移动通信商在内的中国科技巨头企业已率先涌入，争当“排头兵”，大数据、人工智能的落地，将使雄安成为智慧城市建设的新榜样。

目前已宣布入驻雄安新区的部分信息科技企业

特许经营招标咋就流标了？

2019年8月28日，位于雄安新区的安新县住房和城乡建设局在中国雄安管网上发布了一则管道燃气特许经营项目招标公告。

项目业主为安新县住房和城乡建设局，资金来源由获得本项目特许经营权的中标方自行筹措，出资比例为100%，招标人为安新县住房和城乡建设局。

特许经营范围：

（1）为安新县安新镇、端村镇、三台镇、寨里乡、大王镇、同口镇、老河头镇、芦庄乡、安州镇等9个乡镇的89个村庄建设管道燃气设施并提供供气服务。

（2）运营期内以上区域根据新增用户报装协议，提供配套设施建设及供气服务。

特许经营主要内容：

建设燃气中、低压管网、调压箱、安装调试燃气表及配套设施（包括燃气自闭阀、燃气报警器等），以管道输送方式向用户供应燃气、收取燃气费用，并提供相关管道燃气设施的运行、维护、抢修、抢险等供气服务。

特许经营期限：25年（含建设期）。

2019年10月15日前完成安新镇、端村镇、三台镇、寨里乡、大王镇、同口镇、老河头镇、芦庄乡、安州镇等9个乡镇的89个村庄54864户“气代煤”改造任务，2019年11月15日前实现供气。

投资金额：约为22506.95万元，最终投资金额以项目竣工决算审计后的金额为准。

再看看投标人的条件要求。

投标人必须是在中华人民共和国境内注册成立的燃气经营企业（经营范围包含管道天然气销售或燃气经营等），没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；投标人财务状况良好，提供2018年度的财务审计报告。如公司成立不足一年，可提供银行出具的资信证明。

只要有资质没被吊销的合法公司均可，成立不足一年也可以，对公司的财务能力、过往业绩、资质条件均未有明确要求。这个应该是迄今为止见到的管道燃气特许经营招标中最宽松的，没有之一。

随便找个南方某地方政府乡镇特许经营招标对投标人的要求。

（1）投标人具有独立法人资格，具有有效的的营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）（以上三证若三证合一只需营业执照（副本））；并从事燃气经营10年以上（以营业执照经营时间为准）；

（2）资质要求：供用气安全及保障方案，气源保障要求为社会资本方有稳定并符合国家标准的气源保障，包括（满足一条即可）：①自有气源依据；②与上游燃气供应企业（指中石化、中石油、中海油）有战略合作协议。

（3）业绩要求：投标人有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力，在国内具有三年以上经营、管理城市和乡镇管道燃气的成功范例（证明材料以与县级以上人民政府或行政管理部门签订的特许经营协议书为准）

可奇怪的是，这个看似什么条件也没有的地处雄安新区的管道燃气特许招标却流标了。

从这个项目的招标内容来看，是一个纯粹的乡镇煤改气项目。

由于安新县此次改造的区域并未雄安新区起步核心区，掏2.25亿建设改造农村煤改气并负责后期的供气与经营，从管道燃气的商业本质来说，这种项目其实经济效益不大，甚至后期可能会亏损。

这个项目应该还是有一部分煤改气改造补贴，同时项目地处雄安新区，政治意义和商业站位意义可能更为重要。

不过，从招标内容来看，也有一点很奇怪的地方。8月份发布招标公告，却要求中标人在2019年11月15日前完成所有5万多户煤改气改造，并实现供气，这基本是不可能完成的任务。

2019年9月20日，中国雄安官网上发布了这个项目的二次招标公告，招标内容和招标条件要求与第一次一模一样，唯一的区别是这次将工程的工期要求彻底删除了。

看来招标人也意识到了这个问题。

这次二次招标，定于2019年10月11日开标。

根据最后的中标候选人公示信息，最终此项目第一中标候选人是河北雄安中石油昆仑燃气有限公司。

第二和第三中标单位为保定富瑞康天然气有限公司和保定市中茂能源有限公司。

扒一下这三家中标单位的背景。

查了下，这个河北雄安中石油昆仑有点意思，居然不是昆仑直接控股，华港燃气河北燃气控股60%。

而这个华港燃气河北公司也不是由昆仑系的华港燃气直接控股，而是由河北冀岗控股60%。

当然，层层股权综合下来，昆仑系总计持有河北雄安昆仑的股份还是超过50%。

第二的保定富瑞康天然气有限公司是纯粹民营公司。

第三的保定市中茂能源有限公司也有点意思，由华气清洁能源投资控股。

而这个华气清洁能源则是华油天然气的全资子公司。

新区燃气怎么玩？

从目前雄安新区的一些招标项目来看，涉及到燃气方面的还是不少。

除了上述周边乡镇的煤改气项目外，还能看到核心区的一些招标项目。

2019年9月份，雄安新区官网上发布了《雄安新区容东片区安居工程配套供热（冷）、配套燃气工程1标段施工总承包施工招标公告》。

这其中也包含了容东片区燃气工程，E4、N7管廊内次高压、中压A燃气管线，其中N7路由4#调压站向北至E4路，E4路由N7路向西敷设至1-7地块西南侧，次高压A燃气管径DN300，桩长约735米，中压A燃气管径DN300-400，桩长约3927米。本项目合同估算价41017068元。

在这之前，还有一个《雄安新区高铁站片区供热（冷）、配套燃气工程1标段施工总承包施工招标公告》。

这个招标人是谁呢？中国雄安集团基础建设有限公司。

中国雄安集团基础建设有限公司为中国雄安集团有限公司的全资子公司，而中国雄安集团则是河北省国资全资。

从目前的信息来看，即是说，雄安新区核心区的供热（冷）、配套燃气工程仍是由当地城建公司全权投资运营。

部分周边县镇管道燃气项目单独拿出来向社会招标。

巨头争霸新战场

前文提过，作为目前国内千年一遇的新区项目，雄安新区从决定设立以来，一直都是各路资本竞相争夺的香饽饽，当然新区的管道燃气项目同样也是各大燃气集团觊觎的制高点。

从目前来看，不仅仅只是中石油昆仑，其他各路巨头也纷纷在尝试入局新区的相关业务。

2019年7月，容城县发布燃气特许经营权项目招标公告，采购内容：容城县县域（除2016年已经授出的燃气特许经营权区域外的全部区域），在服务周期及许可范围内，新LNG站铺设镇村燃气管网、安装燃气管道，向用户供应民用、工业、商业天然气，并提供相关燃气设施的投资、运营、维护、管理、抢修抢险业务等。

本项目入围2家供应商。

最终，容城新奥燃气有限公司和河北雄安华港燃气有限公司两家中标。

2019年7月23日，雄安新区“气代煤”工程启动现场会在河北省保定市安新县龙化乡召开，标志着“气化雄安”工作全面启动。

作为气源主力方，中石油当然也参与其中。通过霸保线、文雄线、高徐线等天然气高压管线为新区提供气源保障；通过中压管线进行网格化布局，形成全域覆盖、无死角供气，有力助推雄安新区清洁发展。

2017年，中国燃气专门成立了清洁能源基金，主要是想加快京津冀地区的天然气投资布局，这其中便包含了雄安新区。

2017年4月12-13日，华润集团董事长率队赴京津冀地区调研考察，围绕积极参与雄安新区建设及京津冀协同发展与天津市、河北省主要领导进行了广泛交流，达成了重要共识。

华润将设立“华润集团雄安新区专项工作领导小组”， 组建由华润置地牵头、各战略业务单元参与的“华润集团雄安新区专项工作小组”，充分发挥在深圳大冲村改造中的拆迁、建设和运营方面的经验，积极参与安置区建设。华润燃气、华润医疗、华润万家等业务综合介入、形成配套能力以华润综合开发运营的优势，争取项目中标。

本身作为首都的燃气巨头，北京燃气自然也不甘落后。

2019年5月8日，北京燃气也在雄安腹地容城县设立了北京燃气集团河北雄安冀京燃气有限公司。

千年大计制高点，巨头争霸新战场！

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